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蓝晶科技现已成为国内最大的LED衬底片生产商。 □ 玉溪日报全媒体记者 唐雯霖/文 曾永洪/图 一个市级领导、一个牵头部门、一个实施方案、一个工作专班、一套发展图谱，全产业链重塑玉溪制造新优势。透过玉溪市委、市政府新近出台的《关于建立制造业全产业链专班工作机制的通知》和连日来召开的全产业链工作座谈会看到，十个工作专班，十条产业链，如同十驾马车全力拉动玉溪制造一路向前。 全产业链专班工作机制的建立和实施，是市委、市政府深化“玉溪之变”，紧扣建设现代化经济体系，打造滇中崛起增长极的重大举措，也是玉溪大抓产业、主抓工业、狠抓制造业，实施“工业强市”战略的思路创新、机制创新和方法创新。 思路创新：全产业链重塑玉溪制造 玉溪因为种出全国最好的烟叶，打造出国际一流烟草企业，构建起全国一流卷烟配套集群而被誉为“云烟之乡”。解码“云烟之乡”，能清晰地看到，坚持全产业链发展是塑造烟草产业的核心竞争力。
解码“云烟之乡”能清晰地看到，坚持全产业链发展是塑造烟草产业的核心竞争力。 潘泉 摄
1981年，玉溪卷烟厂贷款购进第一台进口卷烟联合机组，由此开始，玉溪烟草产业持续不断引进先进技术装备，高举高打锻造制造长板。1985年玉溪卷烟厂在红塔区和通海县开展优质烟叶种植试验，由此开始，玉溪烟草产业把“第一车间”建在田间地头，深耕原料供应链。 从1986年在中国烟草行业率先实施“三合一”经营管理体制重大改革开始，玉溪烟草产业着力破解先进工业与传统农业、生产制造与市场消费之间的衔接矛盾。从20世纪90年代开始，在玉溪卷烟厂的大力扶持下，红塔区大营街率先迈出发展卷烟配套产业的第一步，由此玉溪不断发展壮大卷烟配套产业。 玉溪烟草产业的老一辈创业者弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，把一个从土坯厂房中诞生的企业变成了拥有一流设备、一流技术、一流原料、一流品牌的跨地区、跨省、跨国、跨行业、跨所有制的国际化烟草企业，在红塔山下铸就了玉溪烟草产业的辉煌。 用今天的产业发展理念审视玉溪烟草产业走过的崛起之路，实际上就是走出了一条集种子、种植、烘烤、收购及复烤、仓储、生产、销售于一体，覆盖科研、配套，横跨三次产业，聚合国有和民营体制的全产业链发展之路。 总结历史是为开拓未来。从玉溪烟草全产业链崛起的历史经验中汲取智慧，实现“从1到N”的产业发展思路创新，玉溪才能在新发展格局下走好构建现代产业体系，重塑工业发展新优势，走好滇中崛起增长极的“赶考路”。 创新产业发展思路，玉溪才能坚持大抓产业、主抓工业、狠抓制造业不动摇，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快提升制造业产业链水平和竞争力，打造一批具有特色优势和突出影响力的产业集群、产业基地、产业标杆、龙头企业、拳头产品，形成“3个千亿级和4个百亿级”的产业发展新格局。 创新产业发展思路，玉溪才能走坚持全产业链发展路径不动摇，突出打造制造业优质细分行业，围绕十个产业规模实力强、产业链条基础好、龙头企业支撑突出、市场发展空间大的重点产业实施全产业链发展，提升价值链，融通供应链，加快推动制造产业转型升级，并做优做大做强。 创新产业发展思路，玉溪才能在推动制造业高质量发展中，增强产业链供应链自主可控能力，夯实可持续发展基础，精耕细作产业链核心关键环节，聚力推进产业链重点项目实施。才能统筹推进补齐短板和锻造长板，构建集原料供给、产品加工、销售服务及科技研发、产业配套于一体的全产业链发展体系，全面提升制造业运行效率、自主创新能力、产业竞争实力。 玉溪市委、市政府加强顶层设计，建立全产业链工作专班，围绕关键重点实施制造业全产业链重塑，标志着步入新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局的玉溪，在重塑工业发展新优势中进一步理清了产业发展思路，锚定了产业发展方向，抓牢了产业发展核心关键环节，吹响玉溪制造再出发的集结号。 机制创新：强化全产业链发展责任
玉溪中汇电力设备有限责任公司成为全省首家实施配电室远程智能运维企业。
今年10月29日，华为举行“军团”组建成立大会，任正非为组建的煤矿、智能公路、海关和港口、智能光伏、数据中心能源五大“军团将士”壮行，在逆境中吹响图强号角。这一源自谷歌的产业“军团”发展机制，就是把科学家、技术专家、产品专家、工程专家、销售专家、交付与服务专家汇聚成团，实现大幅压缩产品进步周期，提升产业竞争力的发展目标。 今年11月4日，在工业发展攻坚克难关键时期，玉溪正式宣布锁定制造业十条产业链，成立十个全产业链发展“纵队”。挑选有情怀、有经验、有威信、有能力的领导干部担任“纵队司令”，设立“司令部”，制定“作战图”，发起制造业全产业链发展三年攻坚战。 无论是华为的产业“军团”，还是玉溪的全产业链发展“纵队”，都是在产业发展关键时期，通过组建专业团队，强化责任担当，聚集支撑要素，达到突破发展困局、重构发展格局的机制创新。 玉溪根据全市工业发展形势的变化和实际需要，重新设置和创新产业发展机制，改变过去一个主管领导加一个主管部门抓工业的粗放模式，构建起集合各级各部门优秀人才、优质资源，明确目标，扛实责任，实施“纵队作战”和“链式发展”的新格局。 创新产业发展机制，让十支“纵队”扛实责任，确保实现2025年全市工业增加值达1500亿元，工业增加值占全市GDP比重达45%以上，制造业增加值占全市GDP比重42%以上，向工业增加值总量在全省排位“保三争二”的目标发起产业发展攻坚战。 创新产业发展机制，让十支“纵队”担当起发挥政府有形之手作用，让每一个产业链上、中、下游实现纵向贯通，让所涉及的科研机构、行政部门实现横向协同，全力构建现代化制造业全产业链体系，推动市场发挥无形之手作用，有效实施配置资源要素，高效激活发展内生动力的责任。 创新产业发展机制，让十支“纵队”按照统一作战部署，确保完成深入一线研究产业现状，借鉴先进经验研究全产业链发展重点的任务；确保完成根据全产业链实施方案，结合实际研究制定产业链条图、技术路线图、分布区域图，实施挂图作战的任务；确保完成围绕强优势、补短板、盘存量、促整合，谋划一批具有引领性、前瞻性和可行性的全产业链发展支撑项目，培育壮大产业链龙头企业的任务；确保完成编制项目谋划清单，立足创新招商模式，积极开展精准招商，力争各产业链每年落地1个投资5亿元重大项目的任务。 与此同时，通过创新产业发展机制，组建的十支“纵队”集合了全市各县（市、区），包括发展改革、工业、农业、科技、城乡建设以及高新区、工业园区的优秀人才，通过全程参与全产业链建设，用心用情用力帮扶企业发展，为玉溪工业发展培养和储备一批优秀管理人才，让他们在实战中成为行家、专家。 为了确保十支“纵队”在这场全产业链发展攻坚战中扛实责任打胜仗，市委、市政府确立了对“纵队”的统筹领导机制，立足营造比学赶帮超的工作竞争氛围，建立工作评价机制、分析谋划机制、后勤保障机制、对接联络机制，下达了打响玉溪制造业全产业链发展战役的命令。 方法创新：锁定重点实施体系化作战
玉溪仙福钢铁（集团）有限公司在实施钢铁产能置换升级改造中引进先进设备，建成高速棒材生产线。
玉溪之所以选择卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造、有色稀贵金属、绿色钢铁、电子信息产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品加工、数控机床十个制造业细分行业组建全产业链发展“纵队”，打造产业集群、产业基地、产业标杆、龙头企业、拳头产品，是基于自身在产业发展中建立起来的优势。 华为之所以选择五大产业组建“军团”，是基于自身5G、通信技术、智能化、云计算优势，为推动煤矿生产安全、高效，推动公路“建、管、养、运、服”数字化，推动海关港口提升运营效率提供支撑，同时打造全球智能光伏王者和数据中心能源领域领导者。 华为选择具有市场价值和与自身能力匹配的五大产业组建“军团”转型发展，玉溪锁定十个有规模、有基础、有支撑、有发展空间的制造业优质细分行业组建“纵队”重塑产业优势，都是在产业发展思路和机制创新的基础上，结合自身发展优势，锁定转型升级重点突破口，重塑新优势，重构新格局，推动产业高质量发展的变革之举。 确保十支“纵队”在全产业链发展攻坚战中围绕锁定的重点突破口，实施统一指挥、协同作战，建立工作新模式、找准工作新方法、选准工作新抓手，实施体系化作战，集中优势兵力打赢攻坚战是关键。 从玉溪十支全产业链发展“纵队”确立的作战模式可见，一个市级领导、一个牵头部门、一个实施方案、一个工作专班、一套发展图谱成为“纵队”建构的“五个一”工作新模式。有一个产业规划、有一套支持政策、抓好一个发展平台、引进一批龙头企业、制定一个分工责任制、实施一个年度计划、打造一个技术支撑平台、建设一支精准招商队伍、工作由一个专班统筹推进成为“纵队”遵循的“九个一”工作新方法。 精准绘制一张产业链图谱，形成产业链龙头骨干企业、补短板突破环节、关键产品技术攻关、可对接的省外头部企业和省内外科研机构、重点产业区域布局、重点项目实施等N张清单，成为“纵队”分析谋划和组织实施延链、补链、强链项目的工作新抓手。 创新产业发展方法，锁定全产业链发展重点突破口，才能确保按照谋定的十个制造业优质细分行业全产业链发展图谱，全力打造玉溪烟草升级版、高端储能材料产业基地、生物医药及医疗器械发展新高地、西南三省及南亚东南亚LED产业中心、一流玉溪绿色食品牌，以及构建较为完备的钢铁产业体系，提升建材产业绿色化发展水平，推动数控机床产业高质量发展，推动新能源电力技术装备和产品研发及产业化，着力夯实有色稀贵金属行业在全省的重要地位。 创新产业发展方法，实施全产业链发展体系化作战，才能确保各“纵队”建好队伍，带强队伍，做到专班有专人，专人有专业，工作更专心，为政策研究和政策落实，深入企业靠前服务，破解瓶颈促进发展，抓实项目精准招商，协同推进确保成效提供有力支撑；为精准推进产业布局优化和产业链分工，实现领军企业带动、中小企业协作，运用现代数字技术构建研发、设计、采购、生产、营销闭环，提升制造业创新能力，打造面向价值链的产业协同制造体系提供有力保障。 短 评 深化“玉溪之变”谱写产业发展新篇章 □ 雨霖 围绕实现工业倍增计划目标，玉溪锁定制造业十条产业链，组建十个全产业链工作专班，创新聚力强壮工业龙骨，这是市委、市政府在深化“玉溪之变”中，推动产业发展思路之变、机制之变、方法之变，大抓产业、主抓工业、狠抓制造业，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建现代化经济体系的重大举措。 思路之变，才能从产业发展的历史经验教训中汲取智慧，紧扣高质量发展主线，围绕再造重点产业，发挥基础优势扬长板，全产业链重塑补短板，提升产业价值链，融通产业供应链，加快推动制造业转型升级，打造一批具有特色优势和突出影响力的产业集群、产业基地、产业标杆和龙头企业、拳头产品，形成“3个千亿级和4个百亿级”的产业发展新格局，实现工业倍增目标，为打造滇中崛起增长极提供有力支撑和坚实保障。 机制之变，才能营造聚合全社会力量和资源抓产业、强工业的发展氛围，充分调动各级各部门能动性，担当起发挥政府有形之手作用，推动产业链贯通、供应链畅通、价值链提升，推动市场无形之手促进资源有效配置，激活市场主体内生创新发展动能的责任；才能有效推动各级科学构建产业高质量发展的运作体系、评价体系、保障体系，做到系统谋划、精准施策；才能在推动全产业链发展的实战中锤炼队伍，摔打干部、培养人才，为玉溪经济社会发展提供有力的人才支撑。 方法之变，才能结合自身发展实际，精准确立产业高质量发展突破口，建立统一指挥、协同作战体系，集中优势兵力打赢全产业链发展攻坚战；才能构建工作新模式、找准工作新方法、选准工作新抓手，实施体系化作战，建好带强队伍，精准把脉产业基础，科学制定产业规划，主动推动项目实施，用心用情服务企业发展，围绕全产业链发展图谱，推动玉溪制造再出发，重塑玉溪工业新辉煌。 在深化“玉溪之变”推动玉溪产业发展之变中，不仅需要十个全产业链专班全力以赴攻坚克难，更需要全市各级干部转变作风撸起袖子加油干，广大市场主体奋发有为全力图强。唯有如此，玉溪才能在步入新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局中创造新业绩。 |
