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玉溪人的“智慧生活”
[ 玉溪网   发布时间:2017-07-25   进入社区    来源:玉溪网   点击: ]

轻松“扫一扫,玉溪市民就能骑上清洁环保的公共自行车低碳出行,尽享智慧城市建设的便民福利。(夏娜 摄)副本
轻松“扫一扫”,玉溪市民就能骑上清洁环保的公共自行车低碳出行,尽享智慧城市建设的便民福利。

“互联网让生活更智慧。”这句话对玉溪人来说,体会尤深。只要拥有一部智能手机,在公共场所就能享受“I.YUXI”免费WiFi;手指轻轻一点,水电交费、医院预约挂号、发票真伪验证、招聘信息公告、机动车交通违法查询等生活服务一站式掌上解决,就连驾照考试交费也能够通过微信支付。

事实上,这只是玉溪人“智慧生活”的一个方面。在推进“智慧玉溪”的建设中,玉溪在构建智慧生产方式、生活方式等方面进行积极的探索,从互联网时代逐步走向物联网时代,城市管理水平和公共服务能力不断提高,玉溪市民的幸福生活指数不断攀升。

生活:变“群众跑腿”为“信息跑路”

6月,红塔区政务服务管理局内,全区一站式惠民服务平台正在进行调试。这个月底,新的红塔区政务服务大厅将投入试运行。改造后的大厅分为统一接件区、后台办理区、统一出件区、自助导服区四个功能区,将打破现在各个部门各自开窗的局面,让办事群众进一个门、跑一个窗就能完成需要办理的各项关联业务。

“平台搭建完成之后,将实现全区政务服务‘一号申请、一窗受理、一网通办’,变‘群众跑腿’为‘信息跑路’,从‘群众来回跑’转为‘部门协同办’,真正实现把简单留给群众,把复杂留给信息系统。”红塔区委副书记、区长方洪说。

“现在,玉溪很多人的吃穿住行各项需求都通过淘宝、滴滴等网络应用得到了更好的满足,许多互联网企业也已广泛应用大数据、云计算等技术,实现了管理扁平化和决策数据化。相比之下,政府部门‘转身难、转身慢’,创新服务和智慧管理能力较为滞后,许多工作的管理、办理还停留在层层报批分办阶段,在运用互联网提高政务服务方面存在明显差距。”市工信委副主任宋明清告诉记者,正是因为看到了这一“短板”,玉溪在推进“智慧城市”建设中强化了互联网应用技术,拿出了《玉溪市一站式惠民(“互联网+政务服务”)建设实施方案》,重点推进“一号一窗一网”建设,即“一号申请、一窗受理、一网通办”,通过技术创新提升政府服务水平。

在推进过程中,红塔区作为全市试点,实行“一码管理、一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享”的“五个一”建设。据红塔区政务服务管理局局长张君娣介绍,全区一站式惠民服务平台的业务梳理工作正在抓紧开展,现已完成34个区级部门、11个乡街道352项行政许可和44项公共服务事项的录入、审查工作。“我们最终将实现政务服务内容更加集约、服务流程显著优化、服务模式更加多元、服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升的目标。”张君娣说。

同时,按照“一站在基层,服务在网上”的要求,我市积极推动服务下沉到各县区和乡镇、街道,大力推进全流程网上办理,让群众在“家门口”就可以享受到方便快捷、统一规范、优质高效的政务服务。目前,红塔区玉兴、玉带、凤凰三个街道和部分社区也相继启动了建设和上线运营工作。明年,这一惠民举措将在全区、全市范围内推广实施。

如果说尚在建设中的一站式惠民服务平台还让市民处于期待状态,那么,网上的玉溪城市服务、公共免费WiFi却早已是玉溪人享受到的福利。

打开微信公众号“玉溪发布”,点开“微服务”,玉溪城市服务页面显示的预约挂号、水费缴交、电费缴交、新生儿重名查询、户籍审批查询、驾照考试缴费、公积金查询、司法服务、图书续借等23项便民服务尽在“掌握”。需要办理哪项业务,只要点击进入,便可通过手机随时随地完成。  

2015年6月,我市完成了首个由政府主办的公共免费WiFi上网工程“I.YUXI”一期工程,全市173处公共场所可连上免费WiFi“I.YUXI”。这种“市民上网、政府买单”的模式,正是玉溪建设“信息惠民”“信息消费”国家试点城市的最直接体现。目前,“I.YUXI”二期工程正在抓紧推进实施,计划实现400余个热点覆盖,市民也将享受到更加畅快的免费上网体验。

工作:机关办公告别“纸笔当家”

峨山县双江街道党工委副书记普松涛每天都要使用电子政务协同办公(OA)系统处理上下级发来的公文。“以前处理文件就是时间长、流动比较慢,现在使用了OA系统以后,党政办可以同一时间把文件分享给班子成员,处理起工作来变得高效又快捷。”他告诉记者,之前办公每个单位只有一个账号,而且文件在单位内部流转,得先打出纸质版,经分管领导批了之后才能流转。

近段时间,随着峨山县城提质扩容工作的推进,柏锦社区成了普松涛的办公地点,有了OA系统,他就不用在街道和社区间来回奔波。“从流程上来说,以前也存在文件下来了,分管领导到山区去文件没有看,然后只能先办事后审批。现在只要手机有信号,就可以先审批、再办事,从程序上来说也变得非常规范。”

事实上,如今在玉溪,上至市委书记、市长,下到乡镇基层干部,大家都在使用同一套高效、快捷、规范的办公系统。

据统计,截至去年底,全市电子政务协同办公(OA)系统共搭建1306家单位并实现公文交换,已建个人用户数35150人,有249家单位进行公文内部协同办公,去年公文交换数达18.11万份次。这件高效快捷的“工作利器”为玉溪党政机关的日常公文处理提供了一个高效、节约、覆盖移动终端和桌面、跨地域的协同办公平台,极大地提高了办公效率,节约了办公成本,更成为全省运用最好的电子政务平台。

市网信办副主任杨林生给记者算了一笔账:今年1至4月,全市共交换公文9万份,流转了20万次,这样计算下来,整个公文流转达到了180万次。按过去分发公文的方式,传真、打印、装订、送达……每份公文的成本要在5块钱左右。如今,告别了“纸笔当家”的时代,所有公文都在网上进行流转,仅公文交换一项就可以节约资金近900万元,让政府办公成本大大降低。

去年7月,玉溪市中级人民法院开始在全体干警使用的电脑中推广应用华为云桌面系统。这是一种应用云计算方式、提供虚拟Windows桌面与应用的服务。这意味着“一台主机+一台显示器”不再是办公电脑的标配,显示器与一个小小的机顶盒即可突破时间、地点、终端以及应用的限制,接入到法院数据中心的云桌面办公。这样既可以动态分配计算资源,更能大幅降低硬件投入,节省了硬件升级、计算机换代产生的昂贵费用。目前,市工信部门正把云桌面向各机关单位进行推广。

此外,作为电子政务信息化的重要组成部分,我市还在建立完善电子政务视频会议系统方面进行了积极探索。去年,玉溪市党政机关电子政务视频会议系统承担各级别视频会议66次,承担起了各级政府部门上下级及相互间沟通、会商、决策、指示精神和重要事务上传下达的重要职责,极大地减少了党委、政府的行政开支,提高了工作效率,更降低了工作成本。

城市:服务管理显示“大智慧”

今年1月,中心城区的市民骑上清洁环保的公共自行车低碳出行成为现实,300余辆绿色公共自行车亮相玉溪街头,33公里红色安全骑行车道建成使用,中心城区安全骑行(一期)项目建设成效初显,只要用手机“扫一扫”,便捷的骑行即可实现。

到了2月,玉溪市公共汽车服务公司公交智能调度系统投入使用。市民只需在手机上下载一个叫做“兜兜公交”的APP应用,就可以查看附近的公交站点位置及具体的公交线路,掌握自己要乘坐的公交车离自己多远、到什么位置等信息。

这个将公交车辆的运营协调、道路人流量与车流量实时监控、车辆定位线路跟踪及到站预测等功能合而为一的系统实现了对中心城区150辆公交车的智能调度管理,成为玉溪城市智慧交通的又一实践,为市民的出行提供了更加便捷的服务。

在城市管理方面,去年10月以来,红塔区城管局建设“互联网+红塔区数字城管平台”,通过配备9台电脑、582部“城管通”,逐步形成了事件快速发现、快速取证、快速上报、快速指派、快速处理,自动生成台账及量化统计“五位一体”的智能化城市管理体系,成为玉溪在“智慧城管”方面的一次积极探索。

除了可以让城市的建设、管理和服务方面更加“智慧”,智慧城市的建设在加强社会治理中更显现出了重要的支撑引领作用,为社会和谐稳定筑牢根基。

2016年,市公安局建设了玉溪公安大数据中心及信息资源服务、警务实战、警用地理信息基础、图像侦查、警务综合信息平台,实现9县区平安城市监控系统联网链路带宽达2万兆、高清视频监控探头超过6000个。依托视频监控系统,玉溪构建起了点、线、面结合的立体式信息化防控网络,全市刑事立案连续三年下降,社会治安保持良好态势,群众安全感和满意率不断提升。

“可以说,玉溪的智慧城市建设涵盖方方面面,从城市运行、市民生活、企业运营到政府服务,各个领域的智慧应用都能挖掘出许多内容,大有文章可做。”对于玉溪人的“智慧生活”,市住建局副局长王晋的理解是,玉溪将利用互联网、物联网、大数据、云计算等技术实现智慧应用,包括智慧教育、智慧政务、智慧就业、智慧交通、智慧旅游、智慧养老等每一项民生工程的建设。

产业:为转型升级注入新动能

智慧城市的建设也在推动着玉溪产业转型升级和跨越发展。

今年6月,玉溪传化通力公路港城市物流中心运营暨传化网智能信息系统正式上线,我市物流产业与全国物流信息平台正式对接成功。

走进物流产业园大厅,两块巨大的电子屏上滚动显示着来自全国各地的各种货运信息,完全实现了全程交易的可视化。通过互联网+智能调度,这个位于红塔工业园区内的现代物流平台可以实现“让货主更容易找到合适的物流企业、让车辆更容易找到合适的货源、让货物更快捷地到达客户的库房,从装车到运输,再到交付、电子运单一单到底、在线支付结算”等“智慧物流”的要求。

随着项目的逐步培育,待成熟运营后,全市可入驻通力物流园的中小物流企业将达到500家以上,可整合社会车辆2万多辆,将降低工业和商业企业综合物流成本5%以上,拉动社会就业2000人以上。

近年来,玉溪把创新作为推动产业发展的新动能,加快转变经济发展方式,加快发展科技含量高的新兴产业。其中,信息产业作为创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的产业,被市委、市政府明确作为全市七大产业之一,作为未来玉溪实现可持续发展的重要支撑性产业、战略性产业来打造。成立了信息化领导小组,及时制定出台了信息产业发展指导意见、“十三五”发展规划、推进信息互联共享实施意见等配套政策文件,明确了网络、应用和产业“三位一体”的发展思路;围绕大数据和云计算服务两大发展方向,提出了打造“星云丝路数据谷”和“三湖国际云计算产业园”两大战略品牌,明确了把玉溪建设成面向南亚东南亚的“大数据应用创新中心”和“云产业发展集聚区”的长远发展目标,有力地发出了大数据时代的“玉溪声音”。

2016年,全市信息产业(不含电子信息制造业)实现产值43.2亿元,增长13.6%,实现增加值14亿元,增长12.9%。

与此同时,随着华为、融创天下、华唐教育、亿赞普、货车帮等知名信息技术企业的落户,初步形成了以高新区为核心,以九龙、龙泉山两个功能区和红塔信息产业园为承载的“一核两片多园”空间布局,实现了信息产业的快速集聚。

当前,“智慧玉溪”的建设还在不断推进。市委常委、常务副市长王力告诉记者,下一步,市政府还将在基础上、应用上、拓展上和政府数据开放上做到“四个领先”,持续深入地推动并走出一条具有玉溪特色的信息产业发展之路,加快互联网、大数据、物联网等信息技术与各行业融合创新发展。“要让玉溪的信息惠民建设走在全省前列、处于领先地位,让生活在玉溪的每一个人,都能真真切切地感受到高效便利的‘智慧’生活。”(记者  赵琳  夏娜  文/图)

让“智慧玉溪”打通服务群众“最后一公里”

□  白目

纵观玉溪上下,智慧城市建设显然已经或正在成为玉溪人现实生活的一部分,并将成为玉溪未来发展的必然趋势。

无论是从国家、省、市的顶层设计,还是一名普通市民的日常生活,互联网、大数据乃至物流网的全面融入,不仅改变了玉溪人在工作和生活中的信息沟通、资讯传播和社会管理方式,更推动了人们价值观念和行为意识的巨变。

因此,在笔者看来,打造政务服务“一张网”,实现部门间数据共享,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,更应该成为政府部门应对网络时代挑战、创新服务手段、提升治理能力的关键环节。

就推进“互联网+政务服务”而言,主要是通过将传统纸质材料流转变成电子化流转,实现政务服务事项在线办理,提供一站式服务。这不仅意味着办事过程透明和权力监督,也意味着工作习惯和工作方式的变革,甚至涉及政府管理体制和机制的调整。

记者在采访中发现,当前,由于政府治理和管理服务的“跟不上”,玉溪的网上办事还存在事项上网跟不上、流程优化跟不上和信息共享跟不上等问题,如何坚持问题导向,正视差距、补齐短板,以利企便民为根本出发点,推动政府治理和管理服务优化升级,是当前最该着手解决的问题。

“在基础上、应用上、拓展上和政府数据开放上做到‘四个领先’”,是市委领导给出的行动指南。笔者以为,这符合玉溪实际,也具有很强的操作性。

首先,政府应该身体力行,引领信息化在各领域内的应用。既要做好各类信息资源的整合,推动政府、社会、企业、市民共同参与、协同作战,也要注意在建设中克服资金、技术、人才、基础设施等诸多要素制约,避免走设计分散、各自运营的弯路,要因地制宜、量体裁衣,充分考虑城市的实际需求,发挥玉溪的优势和特色,避免照抄照搬。

其次,必须筑牢实体政务大厅基础,完善功能配套,满足“互联网+政务服务”运行模式的需要。同时,围绕打通服务群众“最后一公里”,突出利企便民“两个重点”,按照企业和群众两类用户,集中公开政府部门的权力清单、责任清单、公共服务清单和办事信息,让公众“明白办事”、“方便办事”。

最后,要统一技术标准规范,推动政务服务数据共享交换,构建统一用户身份认证体系,推动电子证照、电子公文、电子签章等应用,真正实现信息共享,切实增强企业和群众网上办事服务的获得感和认同感,让群众成为智慧城市的最大受益者。

编辑:王剑钊
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